تمويل المناخ - نقطة شائكة في COP26؟

على مدى الشهر الماضي ، ضاعفت الظواهر الجوية المتطرفة من المخاطر المتتالية التي تم الشعور بها بالفعل على المستويات الصحية والاقتصادية والاجتماعية التي سببها الوباء العالمي. ضربت فيضانات مدمرة مقاطعة خنان بوسط الصين ، مما أدى إلى منع الوصول إلى الكهرباء والمياه العذبة والغاز ، مع إغلاق المطارات ومترو الأنفاق والطرق السريعة. لقي أناس حتفهم وتحذر السلطات المحلية من أن أحد السدود المنكوبة في المنطقة قد ينهار مما يهدد حياة سبعة ملايين شخص.

صُدمت ألمانيا أيضًا بحقائق تغير المناخ ، من خلال الفيضانات المميتة التي اجتاحت البلدات مع أكثر من 170 شخصًا فقدوا حياتهم وما زال الناس غير معلنين. وتواجه بلجيكا وهولندا كوارث مماثلة ، بينما تعرضت كندا والهند لموجات حر كارثية ، بينما تكافح أمريكا الشمالية ومقاطعة سيبيريا الروسية حرائق الغابات.

لا يزال تغير المناخ يمثل التهديد الأكثر إلحاحًا بالنسبة للعالم ، ويدرك أولئك الموجودون في الشمال أنه لا يمكن لدولة واحدة أن تفلت من تهديداتها التي تشمل الظواهر المناخية المتطرفة المتكررة. هناك حاجة ماسة إلى إجراءات عالمية منسقة حول التخفيف والتكيف. إن الوقت ينفد لاتخاذ إجراءات ملموسة وطموحة على المستوى الدولي لضمان معالجة التهديدات الوجودية للحياة على الأرض.

وهذا بالطبع يتطلب التمويل الكافي لتوفير موارد إجراءات التخفيف العاجلة.

بعض إجراءات طموحة التي قدمتها مفوضية الاتحاد الأوروبي في مداولاتها منتصف يوليو ، مما يبعث على التفاؤل. قدمت المفوضية الأوروبية سلسلة من مقترحات تشريعية تهدف إلى تحقيق هدف خفض الانبعاثات بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 ، وحياد الكربون بحلول عام 2050 ، ولكن تغير المناخ كظاهرة عالمية ، ويجب أن يكون لها إجراءات جماعية عالمية من جميع البلدان والتكتلات الاقتصادية أو الإقليمية. إذا كان أكبر بواعث مثل الصين (21٪) والولايات المتحدة (15٪) والهند (7٪) وروسيا (5٪) لا تضع خططًا جذرية مشتركة من أجل مكافحة تغير المناخ بما يتماشى مع الاتحاد الأوروبي ، فلن تكون الخطط الفردية قادرة لتحقيق نتائج مؤثرة على المستويات العالمية. 

إلى جانب الالتزامات بالحد بشكل جذري من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، يجب على الاقتصادات المتقدمة تعبئة الموارد المالية نحو البلدان المعرضة للخطر للمساعدة في تحقيق أهدافها المناخية وحماية سبل عيش مواطنيها. بيانات علوم أنظمة الأرض لعام 2 تقرير وجدت أن 79٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون نتجت عن 2 دولة ، ومن 20٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن بقية العالم ، شمل هذا الرقم في الغالب البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل. 

يدفع تغير المناخ البلدان في شمال الكرة الأرضية إلى تحويل نماذجها الاقتصادية من أنظمة قائمة على الوقود الأحفوري ، إلى اقتصادات مستدامة ومنخفضة الكربون ومرنة ، تعمل نحو عالم خالٍ من الصفر. في هذا السياق ، تحتاج البلدان الأكثر ثراءً إلى تعبئة موارد مالية كبيرة من خلال تمويل المناخ للبلدان الضعيفة لتلبية طموحاتها المناخية من أهداف اتفاقية باريس الخاصة بها. ببساطة ، بدون مساعدة الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية (EMDE) والبلدان منخفضة الدخل ، لن تتمكن البلدان ذات الدخل المرتفع من الوصول إلى الحياد الكربوني بحلول عام 2050.

ما هو الدور الإيجابي الذي يمكن أن يلعبه تمويل المناخ في مكافحة تغير المناخ لا يزال موضوعًا مثيرًا للجدل بين الأطراف المؤدية إلى COP26. 

تمويل المناخ في السؤال  

على الرغم من التوصل إلى اتفاق غير مسبوق سيوفر 100 مليار دولار لتمويل البلدان منخفضة الدخل في جهود التخفيف والتكيف ، فإن المؤتمر الخامس عشر للأطراف (COP15) في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ، ترك بعض الأسئلة دون إجابة حول تمويل المناخ الذي أصبح الآن مصدر الخلافات بين الجنوب العالمي وشمال الكرة الأرضية.

كبير مفاوضي جنوب إفريقيا في محادثات المناخ للأمم المتحدة ، نوزيفو جويس مكساكاتو ديسيكو وضع موضع السؤال مصداقية المناخ تقرير مالي صدر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) إلى الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف في عام 21 ، قائلاً "لا يمكنني التعليق على التقرير أو الحكم عليه لأننا لا نعرف مدى صحة ومصداقية ومنهجية التقرير أو من تمت استشارته. البلدان النامية لم تكن ". وردد وزير المالية الهندي ذلك قائلاً: "الرقم (2015 مليار دولار) الذي أبلغت عنه منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 57 ، لم يكن صحيحًا والرقم الوحيد الموثوق به هو 2015 مليار دولار".   

بموجب اتفاقية باريس ، التزمت جميع البلدان بالحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والعودة بالتزامات أكثر طموحًا بما في ذلك تمويل بقيمة 100 مليار دولار بحلول عام 2020. لم يتم الوصول إلى هدف 100 مليار دولار فحسب ، بل أيضًا الخلافات حول تمويل المناخ لقد تحملتمن قمة الأرض في ريو دي جانيرو بالبرازيل عام 1992 وحتى الآن.  

تستخدم معظم الأطراف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية منهجية ريو ماركر للإبلاغ عن التزامات تمويل المناخ لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ومع ذلك ، لم يتم تصميم هذه المنهجية في الأصل لرصد تدفقات تمويل المناخ إلى البلدان منخفضة الدخل بدقة ، ولهذا السبب بالغت بعض البلدان في الإبلاغ عن مساعداتها المالية للبلدان منخفضة الدخل. أ تقرير التي أصدرتها منظمة أوكسفام في عام 2020 ، تظهر أن الصندوق العام يقدر بـ 59.5 مليار دولار في 2017-2018 ، وقد يتراوح بين 19 و 22.5 مليار دولار. 

دور للعلم 

وبالتالي ، فإن التحدي الكبير الذي يواجه الأطراف في COP26 هو إصلاح إطار إعداد التقارير المالية بآلية متفق عليها تكون عادلة للبلدان منخفضة الدخل. يجب على هذا المؤتمر إعادة بناء الثقة من خلال إنشاء آلية محاسبة متينة وشفافة. يمكن أن يتمثل أحد الحلول في أن تقوم جميع البلدان بتجنيد طرف ثالث لتوفير آلية جديدة لمحاسبة تمويل المناخ. يمكن أن يكون هذا الطرف الثالث منظمات علمية متخصصة في محاسبة البيانات المالية التي توفر إطارًا كآلية مالية متفق عليها للبلدان منخفضة الدخل.

سيعمل COP26 في ظل السياق التاريخي الخطير الذي هو جائحة COVID-19 ، إلى جانب دليل أوضح على أن تأثيرات تغير المناخ المتزايدة تحدث بطرق غير متساوية في جميع أنحاء الكوكب. يجب على الأطراف المشاركة للحد بشكل كبير من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ومضاعفة استثماراتهم المناخية من أجل تسريع التحول نحو مستقبل مستدام داخل حدود الكوكب.

في الوقت نفسه ، يجب على دول الشمال زيادة تمويلها المتعلق بالمناخ لمساعدة البلدان منخفضة الدخل على إجراء انتقال عادل وشامل. تأثر جنوب الكرة الأرضية بشدة من قبل COVID19 ، حيث فقد بعض المكاسب الأخيرة في التخفيف من حدة الفقر. ال تقرير, الوفاء بالتزام تمويل المناخ بقيمة 100 مليار دولار وتحويل تمويل المناخ ، الذي صدر عن مجموعة الخبراء المستقلة المعنية بتمويل المناخ للأمم المتحدة في ديسمبر 2020 ، يسلط الضوء على العواقب الاقتصادية العميقة للوباء وخاصة بالنسبة لبلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية. ووفقًا للتقرير ، أدى فيروس كورونا إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي غير المسبوق ، وتقلص الناتج المحلي الإجمالي ، ودفع 19 مليون شخص إلى الفقر المدقع في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. على سبيل المثال ، خسرت جنوب إفريقيا 100٪ من ناتجها المحلي الإجمالي و 30.8 مليون جنوب أفريقي فقدوا وظائفهم في الربع الأخير من عام 2.2. وبالمثل ، فإن البلدان الضعيفة الأخرى مثل الصومال وأفغانستان والسودان لقد أصابهم الوباء بطريقة مماثلة. 

تواجه هذه الدول عجزًا ماليًا ضخمًا وأزمات ديون. سوف يحتاجون إلى تمويل خارجي كبير لتوفير بيئة مواتية لهم للاستجابة لأزمة ديونهم وللتخفيف من مخاطر تغير المناخ في نفس الوقت. في ظل ظروف المخاطر المتتالية هذه ، فإن الحل الوحيد هو زيادة التمويل المتعلق بالمناخ بشكل كبير.

كما أوصى تقرير فريق الخبراء المستقل ، bيجب أن تتحول الأوهام إلى تريليونات: "هناك حاجة ملحة للتمويل الدولي العام للمناخ على نطاق واسع والذي يمكن أن يخفف من هذه المخاوف مع توفير أساس للتحول طويل الأجل الهادف إلى حيادية الكربون الصافي والتنمية المقاومة للمناخ. في الفترة بين عامي 2020 و 23 ، تواجه أفريقيا احتياجات تمويل خارجي إجمالية تراكمية تبلغ حوالي 1.2 تريليون دولار. ومن المتوقع أن تسد الالتزامات الحالية من المؤسسات المالية الدولية والدائنين الثنائيين الرسميين أقل من ربع هذه الحاجة. 

وفي الختام 

 يجب زيادة تمويل المناخ بشكل كبير للسماح للبلدان المتوسطة والمنخفضة الدخل بالاستجابة لأزمات ديونها والانضمام إلى حركة التحول المستدام التي تقودنا إلى عالم خالٍ من المستقبل. يجب على COP26 إصلاح نظام تمويل المناخ ، وضمان آلية شفافة ومرنة تعمل على تحسين الثقة بين البلدان المانحة والمتلقية ، وتمكين البلدان منخفضة الدخل من فرصة تلبية طموحاتها المناخية.

إذا لم تتخذ البلدان ذات الدخل المرتفع قرارات جماعية مهمة للحد بشكل كبير من غازات الاحتباس الحراري وانبعاثات الكربون في جميع أنحاء العالم ، فلن تتحقق أهداف اتفاقية باريس ، وقد يدخل العالم مرحلة حلقات التغذية المرتدة بشأن المناخ ونقاط التحول بشكل أسرع من العلماء كان متوقعا.

بهرام روشنغار

بهرام من أفغانستان ، حيث عمل كصحفي مستقل في مجال حقوق الإنسان ورئيس الثقافة في شبكة المجتمع المدني وحقوق الإنسان.

وصل إلى فرنسا في عام 2015 وحصل على صفة لاجئ في عام 2016. منذ وصوله إلى فرنسا ، حصل بهرام على درجة الماجستير في الاقتصاد والعلوم الاجتماعية ويتابع حاليًا درجة الماجستير الثانية في الاتصال الاقتصادي والمالي في باريس 1 بانتيون سوربون جامعة. حاصل على بكالوريوس في الأدب الفارسي من جامعة كابول.

تصوير القصص المرئية || ميشيل on Unsplash

في الآونة الأخيرة، تعرضت المنطقة الشمالية من فيتنام للدمار بسبب إعصار ياغي، المعروف محليًا باسم الإعصار 4.^thإن الإعصار الذي ضرب جنوب شرقي آسيا كان واحداً من أشد الكوارث الطبيعية التي شهدتها المنطقة خلال السنوات الستين الماضية. ولم يتسبب الإعصار في أضرار جسيمة للبنية الأساسية فحسب، بل تسبب أيضاً في مقتل العديد من الأشخاص وتدمير سبل عيش العديد من المجتمعات المحلية، وخاصة تلك الموجودة في المناطق النائية والجبلية والضعيفة. وكان حجم الدمار أكبر مما تستطيع السلطات المحلية التعامل معه، وخاصة تلك التي أثرت على الأقليات العرقية التي تواجه بالفعل موارد وبنية أساسية محدودة. وتسلط هذه الكارثة الضوء على حقيقة مؤلمة ولكنها أساسية: وهي أن التأثير المتزايد لتغير المناخ لا يمكن إنكاره، ولا يمكن لأي دولة بمفردها أن تعالج عواقبه بمعزل عن غيرها.

الطبيعة العالمية لتغير المناخ

إن حالة الإعصار ياغي تذكرنا بقوة بأن تغير المناخ قضية عالمية. فآثاره لا تحترم الحدود، ولا يمكن لأي دولة، مهما بلغت من التطور، أن تخفف بمفردها من وتيرة الكوارث المرتبطة بالمناخ وشدتها. ويشكل الإعصار الأخير تحذيراً صارخاً من الحاجة الملحة إلى العمل الجماعي من جانب المجتمع الدولي. وكانت جهود الإغاثة في أعقاب الإعصار ياغي بالغة الأهمية، حيث لعب الدعم الدولي، بما في ذلك من بلدان مثل أستراليا، دوراً كبيراً في جهود التعافي.

ولكن في حين يشكل التعاون العالمي أهمية بالغة، فإن تجربتي وتأملاتي بشأن هذه الكارثة أبرزت لنا رؤية بالغة الأهمية: فبقدر ما نحتاج إلى المشاركة الدولية، يتعين علينا أيضا أن نركز على تمكين المجتمعات المحلية من حماية نفسها. فعندما تقع الكوارث، تكون المجتمعات المحلية دائما أول المستجيبين، وقد تعني قدرتها على التصرف بسرعة وفعالية الفارق بين الحياة والموت.

أهمية التمكين المحلي

إن عواقب إعصار ياغي تؤكد على أهمية بناء القدرة على الصمود على المستوى المحلي. ففي العديد من أجزاء فيتنام، وخاصة في مجتمعات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، تكون القدرة على الاستجابة للكوارث الطبيعية محدودة. وكثيراً ما تكون هذه المجتمعات معزولة جغرافياً واجتماعياً، مما يجعل من الصعب وصول المساعدات الخارجية إليها بسرعة. وعلاوة على ذلك، فإنها تعتمد بشكل كبير على سبل العيش التقليدية، مثل الزراعة، والتي هي عرضة بشكل لا يصدق للأحداث المرتبطة بالمناخ. وهذا المزيج من العزلة والاعتماد الاقتصادي على الأرض والبنية الأساسية المحدودة يجعل هذه المجموعات عرضة بشكل خاص لتأثيرات الأعاصير والفيضانات وغيرها من الكوارث المرتبطة بالمناخ.

إن تمكين هذه المجتمعات الضعيفة أمر ضروري ــ ليس فقط من حيث توفير الإغاثة الفورية، بل وأيضاً من حيث تمكينها من إعادة البناء والتعافي على نحو مستدام. والواقع أن المعارف والتقاليد والممارسات المحلية لا تقدر بثمن، ولكن لابد من دمجها مع استراتيجيات التأهب للكوارث الحديثة من أجل خلق مجتمعات مرنة مكتفية ذاتياً وقادرة على الاستجابة بفعالية قبل وصول المساعدات الخارجية.

تعزيز المرونة المحلية والتنمية المدروسة

إن القدرة على الصمود لا تقتصر على البنية الأساسية المادية؛ بل إنها تتعلق أيضاً بالنظم الاجتماعية والاقتصادية. وبالنسبة للمجتمعات مثل تلك الموجودة في شمال فيتنام، فإن بناء القدرة على الصمود يعني تطوير أنظمة الإنذار المبكر، وإنشاء شبكات اتصال أفضل، وتدريب السكان المحليين على الاستعداد للكوارث والاستجابة لها. وهذا يعني أيضاً ضمان حصول الحكومات والمنظمات المحلية على الموارد والمعرفة التي تحتاج إليها لدعم شعوبها. ومن الممكن أن يؤدي تعزيز هذه النظم إلى الحد من التأثير المباشر للكارثة، وإنقاذ الأرواح والحفاظ على سبل العيش.

ولكن من الضروري أن ندرك أن التعافي والتنمية لابد وأن يتم التعامل معهما باهتمام بالغ بالثقافة والتقاليد المحلية والتحديات المحددة التي يفرضها تغير المناخ. إن استعادة سبل العيش وإعادة بناء البنية الأساسية، مثل الطرق والجسور، تشكل خطوات حيوية، ولكن لا يجوز أن تقتصر العملية على مجرد إقامة مرافق جديدة أو إعادة توطين المجتمعات. ولابد وأن تأخذ أي جهود لإعادة البناء في الاعتبار السياقات الثقافية والتاريخية للمناطق المتضررة. فالمجتمعات العرقية الأقلية، على سبيل المثال، لديها تقاليد راسخة مرتبطة بالأرض، ولابد وأن يحترم أي تنمية هذه التقاليد ويدمجها لضمان استدامة الحلول وفعاليتها.

إن عملية إعادة البناء لابد وأن تتضمن إشراك الأصوات المحلية، وضمان مشاركة المجتمعات المحلية في كيفية استعادة بيئاتها. إن فرض حلول خارجية دون مراعاة العلاقات الطويلة الأمد بين الناس وأراضيهم من شأنه أن يؤدي إلى تنفير الأكثر تضرراً. وعلاوة على ذلك، فإن تأثيرات تغير المناخ، مثل أنماط الطقس المتغيرة والكوارث الطبيعية، تتطلب تصميم البنية الأساسية الجديدة مع مراعاة المرونة. وهذا يعني تكييف الممارسات التقليدية حيثما كان ذلك ضرورياً مع الحفاظ على النزاهة الثقافية.

دعوة للتعاون الدولي والعمل المحلي

لقد كان إعصار ياغي بمثابة تذكير قاسٍ بالحاجة الملحة إلى التعاون العالمي في مكافحة تغير المناخ. إن المساعدات الدولية لا غنى عنها لمساعدة البلدان على التعافي من الكوارث بهذا الحجم، وكان تدفق الدعم لفيتنام في أعقاب الإعصار مشجعاً وضرورياً. ومع ذلك، لا ينبغي للتعاون الدولي أن يتوقف عند الإغاثة الطارئة. بل يجب أن يمتد إلى بناء القدرة على الصمود على المدى الطويل في المجتمعات الأكثر ضعفاً.

وهنا يصبح التقاطع بين الدعم العالمي والتمكين المحلي أمراً بالغ الأهمية. ففي حين أن الأطر والموارد العالمية ضرورية لمعالجة الأسباب الجذرية لتغير المناخ وتوفير الإغاثة الفورية في حالات الكوارث، فإن المجتمعات المحلية تحتاج إلى أن تكون مجهزة بالأدوات والمعرفة والموارد اللازمة لحماية نفسها. وكلما كان المجتمع أكثر ضعفاً ــ مثل الأقليات العرقية وأولئك الذين يعيشون في المناطق النائية الجبلية ــ كلما زادت الحاجة إلى التمكين.

وفي الختام

إن الدمار الذي خلفه إعصار ياغي يشكل مثالاً صارخاً على التحديات التي يفرضها تغير المناخ. ومع استمرار تزايد وتيرة وشدة الكوارث المرتبطة بالمناخ، تزداد الحاجة الملحة إلى الاستجابة. وتعزز الدروس المستفادة من هذه الكارثة أهمية تمكين المجتمعات المحلية، وخاصة الأكثر ضعفاً، لتصبح أكثر قدرة على الصمود والاكتفاء الذاتي في مواجهة هذه التحديات.

ولكن من الأهمية بمكان أن ندرك أن جهود التنمية وإعادة البناء لابد وأن تراعي بعناية التقاليد المحلية والتأثيرات الطويلة الأجل لتغير المناخ. إن إعادة البناء لا تقتصر على تشييد مرافق جديدة فحسب، بل إنها تشمل أيضاً ابتكار حلول تحترم القيم الثقافية وتعالج نقاط الضعف التي تفاقمت بسبب تغير المناخ.

ومن خلال الجمع بين التعاون الدولي وتمكين المجتمعات المحلية بشكل مدروس وحساس ثقافيا، يمكننا الاستعداد بشكل أفضل للتأثيرات الحتمية لتغير المناخ وخلق مستقبل أكثر مرونة للجميع. ومن خلال هذا النهج المزدوج فقط يمكننا أن نأمل في حماية المجتمعات الضعيفة وضمان عدم نجاتها من الكارثة القادمة فحسب، بل والازدهار في مواجهتها.

قد تكون مهتم ايضا ب:

دليل التوقع: أدوات وطرق مسح الأفق واستشراف المستقبل 

أجرى المجلس الدولي للعلوم، بالشراكة مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة، مراجعة شاملة للأدوات والأساليب الحالية لمسح الأفق والاستشراف، وعقد جلسة تأمل حول تطور الاستشراف.

متحدون في العلوم: إعادة تفعيل العمل المناخي

ساهمت اللجنة الدولية للمناخ في تقرير جديد أصدرته المنظمة العالمية للأرصاد الجوية بشأن الحاجة الملحة إلى العمل المناخي الذي يجب إعادة إطلاقه في قمة الأمم المتحدة للمستقبل في سبتمبر/أيلول المقبل.

الصورة: منازل تقليدية في قرية لانج نو (نو) دمرت بالكامل تقريبًا بسبب إعصار ياغي (المصدر: Vnexpress.net)

إخلاء مسؤولية
المعلومات والآراء والتوصيات المقدمة في مدونات الضيوف الخاصة بنا تخص المساهمين الأفراد، ولا تعكس بالضرورة قيم ومعتقدات مجلس العلوم الدولي