بينما تتعمق معرفتنا بالمحيطات، وتلوح في الأفق حلول مستدامة للضغوط التي تُقوّض صحة المحيطات، يبقى التقدم الملموس محدودًا، ويقصر كثيرًا عن اتخاذ إجراءات عاجلة ومنهجية لمواكبة حجم ووتيرة تحديات المحيطات. تُسرّع الحوكمة المُجزّأة من وتيرة هذه التدهورات بفشلها في معالجة العوامل المُسببة للتوتر التي تُعرّض النظم البيئية البحرية للخطر وتُهدد حياة الكثيرين، وخاصةً المجتمعات الساحلية، الذين يعتمدون على المحيط في غذائهم وسبل عيشهم ورفاهيتهم. لاستكشاف ما يجب تغييره لضمان حوكمة منصفة للمحيطات وحلول علمية لها، تحدثنا مع خبيرين في المحيطات:
في الوقت الحالي، تتسم حوكمة المحيطات بتشرذم شديد بين المعاهدات متعددة الأطراف، والدول، والقطاعات، وحتى داخل الإدارات الحكومية الفردية. تعمل إدارات مصايد الأسماك والطاقة والبيئة بشكل منعزل، حيث تدير كل منها جوانب مختلفة من المحيط دون تنسيق أو تواصل أو رؤية مشتركة. قد تشرف إحداها على المناطق البحرية المحمية، بينما تُرخص أخرى التنقيب عن النفط في عرض البحر، بينما تُحدد ثالثة حصص مصايد الأسماك. يفشل هذا التشتت الهيكلي في عكس الترابط بين المحيطات، ويتجاهل واقع المجتمعات الساحلية التي تتقاطع حياتها عبر هذه الحدود التي صنعها الإنسان. على سبيل المثال، في جنوب أفريقيا، غالبًا ما تؤدي الحوكمة المتشرذمة إلى تداخل أو تضارب الأطر القانونية، مما يُربك صغار الصيادين، ويمنعهم من الوصول إلى المحيط للحصول على الغذاء أو سبل العيش، ويؤدي إلى اعتقالات غير مشروعة.
وفقًا الدكتورة ميا ستراندهذا الانفصال ليس وليد الصدفة، بل يعكس إرثًا تاريخيًا وثقافات مؤسسية، مثل أطر الحوكمة الاستعمارية، التي لا تزال تُشكل السياسات البحرية اليوم. وتُحذر من أن حتى المبادرات التقدمية، مثل التخطيط المكاني البحري وهدف الحفاظ على البيئة 30×30، تُخاطر بتعزيز النماذج الإقصائية ما لم تُعاد صياغتها جذريًا لتراعي بشكل أفضل أنظمة المعرفة المتنوعة والمجتمعات المركزية التي يُفترض أن تستفيد من هذه القرارات.
وفقًا لستراند، غالبًا ما يتم تأطير الحفاظ على البيئة البحرية على أنه حماية للأنظمة البيئية تبدأ من المجتمعات المحلية بدلا من مع يتجاهل هذا النهج معرفتهم العميقة ودورهم الراسخ كأوصياء على المحيطات، مما يُقوّض في نهاية المطاف أهداف الحفاظ على البيئة البحرية والعدالة الاجتماعية. ويؤدي الانفصال بين حوكمة المحيطات والتجارب المعيشية للمجتمعات التي تعتمد على المحيط في بقائها إلى اتخاذ قرارات قد لا تكون غير فعالة فحسب، بل ضارة أيضًا.
لا ينبغي للسياسات أن تمنع المجتمعات من الاستفادة من الموارد الطبيعية، بل ينبغي لها بدلاً من ذلك أن تخلق أطراً تضمن تفاعلات مستدامة ومحترمة ومفيدة للطرفين.
كيف يبدو التحول الحقيقي في حوكمة المحيطات؟ الدكتور فرانك ميروبو يوضح أن الحوكمة المتكاملة للمحيطات تعني إشراك جميع المتأثرين بالمحيط أو المستفيدين منه. ويشمل ذلك صانعي السياسات، والباحثين، والمجتمعات الساحلية، والصيادين، والصناعات البحرية، والملوثين، وحتى أولئك المرتبطين بشكل غير مباشر بالمحيط. ويرى ستراند أن التحول يجب أن يتجاوز التشاور إلى الحوكمة المشتركة، مع التمييز بشكل رئيسي بين الإدارة المشتركة - المشاركة في عملية التنفيذ - و الحكم المشترك - تقاسم صنع القرار الاستراتيجي والحقوق.
الأهم من ذلك، أن حوكمة المحيطات الشاملة لا تقتصر على دمج المجتمعات المحلية في الأطر القائمة فحسب، بل يجب إعادة تصميمها من الصفر. وهذا يستلزم إنشاء عمليات تشاركية، وتركيز أنظمة المعرفة الأصلية والمحلية، ودعم آليات حوكمة سليمة بيئيًا وعادلة اجتماعيًا. كما يؤكد ستراند على ضرورة الالتقاء بالناس أينما كانوا، حرفيًا ومجازيًا. وهذا يشمل التكيف مع جداول وأولويات الشركاء غير الأكاديميين، وتعويض الأفراد بشكل عادل عن وقتهم، وضمان الشفافية والمرونة طوال عملية الإنتاج المشترك.
من المهم اختيار من يُيسّر عملية الإنتاج المشترك. يُفضّل أن يكون لدى المُيسّرين خبرة في حل النزاعات، وأن يمتلكوا القدرة على استيعاب وجهات نظر متعددة.
لكن الأنظمة الحالية غالبًا ما تعمل ضد هذا. لا تزال عقلية "الحفاظ على البيئة" سائدة، حيث تُعامل حماية البيئة البحرية كمسألة أمنية لا شراكة. على سبيل المثال، يُقيّم مديرو البيئة البحرية أحيانًا بناءً على حجم المناطق المحمية وعدد الاعتقالات. نادرًا ما تُكافئ مؤشرات الأداء العمل المشترك، بل في بعض الحالات، يُوبَّخون لإفراطهم في إشراك أصحاب المصلحة، كما تُشير ستراند. وتُؤكد على ذلك. مؤشرات الحوار والمشاركة ومع ذلك، فإن هذه المعايير موجودة بالفعل، ولا يتم الاعتراف بها في كثير من الأحيان في أطر الرصد والتقييم.
تُظهر حالات واقعية أن الإنتاج المشترك ليس عادلاً فحسب، بل أكثر فعالية أيضاً. على سبيل المثال، نجحت المجتمعات الأصلية والمحلية على طول ساحل كيب الشرقي في جنوب أفريقيا في... طعن في مسوحات الزلازل البحرية المقترحة من قبل شركة شل - المرحلة الأولى من استكشاف النفط والغاز الطبيعي البحري - أمام المحكمة. خلصت محكمة ماخاندا العليا إلى أن شركة شل لم تُجرِ مشاورات جادة مع المجتمعات المتضررة، التي يتمتع العديد منها بحقوق صيد تقليدية ويحافظ على روابط روحية وثقافية عميقة بالمحيط. وبدلاً من ذلك، اعتمدت شل على عملية تشاور معيبة، من أعلى إلى أسفل، استخدمت قنوات اتصال غير متاحة، وعاملت الملوك التقليديين كممثلين وحيدين، مما أدى إلى تهميش الأصوات المحلية. ويشير ستراند إلى أنه لو انخرطت الحكومة في تفاعل وتعاون هادف مع المجتمعات المحلية منذ البداية، لربما تجنبت هزيمة قانونية كبيرة وردود فعل اجتماعية سلبية.
تُشير ستراند إلى أن التعاون والتفاعل مع المجتمعات المحلية قبل تصميم وتنفيذ المناطق البحرية المحمية ينبغي أن يكونا القاعدة، وإن لم يكن الأمر كذلك، فعلى الصيادين والمجتمعات الساحلية ومديري الحفظ والسلطات المحلية على الأقل أن يجتمعوا لمراجعة التشريعات وخطط الإدارة القائمة، ومناقشة فرص إعادة تقسيم المناطق المحظورة والخاضعة للرقابة. وتُؤكد على أن الانطلاق من الأهداف المشتركة، لا من الصراعات، هو ما يُوجِّه الحوار نحو كيفية المضي قدمًا معًا.
يجب أن تُصمَّم فرص المشاركة بما يتناسب مع السياقات المحلية، وأن تستند إلى مناهج شاملة تُراعي العوامل التاريخية التي تُشكِّل من يحق له الوصول إلى المحيط. - ميا ستراند
يُشارك ميروبو مثالاً من عمله في مجال الحفاظ على السلاحف البحرية في تنزانيا، حيث تم التغلب على المقاومة الأولية لوقف استهلاك السلاحف من خلال المشاركة المجتمعية المتواصلة. أطلق فريقه حملات توعية تُسلّط الضوء على الأهمية البيئية للسلاحف، وتناقص أعدادها، والمخاطر الصحية الناجمة عن استهلاك لحومها. تدريجيًا، بدأت المجتمعات، وخاصة الشباب، بحماية مواقع تعشيشها والدعوة إلى الحفاظ عليها. أدى هذا التحول الشعبي، بدعم من العلماء والقادة المحليين، في النهاية إلى وضع لوائح جديدة. يُؤكد ميروبو أن المفتاح يكمن في بناء الثقة من خلال الحوار، وليس فرض الإجراءات، بل شرح أهمية الحفاظ على الصحة والبيئة والاقتصاد.
بمجرد أن أدرك الناس ترابط كل شيء - من السلاحف البحرية إلى صحتهم وسبل عيشهم - بدأوا بتحمل المسؤولية. هذا الفهم العميق هو ما مكّنهم حقًا من التصرف. - فرانك ميروبو
في مركز الأمم المتحدة للمحيطات في المحيط الهادئ (UNOC-3)، من المُلِحّ الدعوة إلى تحوّل هيكلي في حوكمة المحيطات، يُوحّد أنظمة المعرفة المتنوعة، ويُثمّن بناء الثقة، والحوار المُشترك، واتخاذ القرارات المُشتركة. ولا يُمكن تحقيق حوكمة شاملة وعادلة للمحيطات على جميع المستويات إلا من خلال هذا النهج.
الصورة بواسطة غيوم ماركيز تبدأ من Unsplash
اقرأ المزيد عن إعادة إطلاق سلسلة محاضرات ISC-GeoUnions المتميزة 
اقرأ المزيد عن دعوة لتقديم الملاحظات: الإطار الاستراتيجي لمركز الدراسات الاستراتيجية، وخطة التنفيذ، ومسودة محضر الجمعية العامة | الموعد النهائي: 24 أغسطس/5 أكتوبر 
اقرأ المزيد عن ملخص العلوم المفتوحة | يونيو ٢٠٢٥ 
