تم نشر هذه القطعة في الأصل من قبل المنتدى الاقتصادي العالمي.
على مدى العقود الأربعة الماضية، أدى تزايد تركز الثروة إلى اتساع الفجوات الاقتصادية داخل الدول وفيما بينها. ولا تقتصر هذه التفاوتات على الجانب الاقتصادي فحسب، بل إنها تهدد أسس الديمقراطيات والتقدم الاجتماعي والإنتاجية والحد من الفقر، بل وحتى العمل المناخي. وبات عدم المساواة يشكل خطراً عالمياً بنيوياً.
يأتي هذا التحذير الصارخ وفي الوقت المناسب من تقرير حديث تقرير عن طريق اللجنة الاستثنائية لمجموعة العشرين بقيادة الحائز على جائزة نوبل جوزيف ستيغليتز. ومن بين توصياتها السياسية، حظيت توصية واحدة باهتمام خاص: إنشاء فريق خبراء عالمي دائم - الفريق الدولي المعني بعدم المساواة (IPI). مستلهماً جزئياً من نجاح الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC)، يهدف هذا الفريق إلى رفع مستوى قضية عدم المساواة لتصبح قضية ذات أهمية عالمية، على غرار قضية تغير المناخ.
تتوفر حاليًا أبحاثٌ وفيرةٌ حول عدم المساواة، لكنها متفرقةٌ وموزعةٌ على مؤسساتٍ متعددةٍ كالبنك الدولي ووكالات الأمم المتحدة والأوساط الأكاديمية. وستساعد اللجنة في توحيد الأدلة وتتبع الاتجاهات وهيكلة النقاش حول السياسات. وقد لاقى هذا المقترح رواجًا سريعًا، مع دعم أكثر من 500 خبير وتزايد الاهتمام بين صانعي السياسات.
في مارس/آذار، اجتمعت اللجنة التأسيسية للمعهد الدولي للسياسة المقترح في جنيف لدفع خطط إنشائه قدماً. ومع تقدم المناقشات، تحول التركيز من ضرورة وجود مثل هذه الهيئة إلى تفاصيل حوكمتها وهيكلها وتكوينها.
نافذة النجاح ضيقة: فالوضع الجيوسياسي الحالي وكثرة المخاوف المتنافسة تستدعي تعريفاً دقيقاً وذكياً للوظيفة والشكل والعمليات المعنية.
رغم أن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) تُقدّم مثالاً واضحاً، إلا أن المبالغة في اعتبار نموذجها أساساً لمبادرة السياسات الدولية (IPI) قد يكون خطأً. فالهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ هيئة علمية مرموقة في المجال متعدد الأطراف، وقد ساهمت في صياغة فهم عالمي لتغير المناخ ودعمت المفاوضات والمعالم السياسية الرئيسية. ومع ذلك، ورغم عقود من الأدلة العلمية المتزايدة القوة، لا تزال الانبعاثات العالمية في ازدياد. وهذا ليس قصوراً في الهيئة بحد ذاتها؛ فهي لا تضع سياسات محددة، ولا تُنفّذها، ولا حتى تُوصي بها، ولكنه يُسلّط الضوء على قصور جوهري: فالأدلة الأفضل لا تُترجم تلقائياً إلى إجراءات سياسية.
تُفسر عدة عوامل هذا التفاوت. فآثار تغير المناخ والظروف السياسية تتغير بوتيرة أسرع من دورات الإبلاغ. ولا تزال العديد من المناطق الأكثر تضرراً ممثلة تمثيلاً ناقصاً في البحوث. وقد تُضعف المفاوضات الحكومية الشعور بالإلحاح، إذ يميل الإجماع إلى استخدام لغة حذرة. كما تُقيّد المصالح السياسية والاقتصادية العمل، حتى في حال وجود أدلة قوية.
ثمة فرق جوهري بين تغير المناخ وعدم المساواة. فتغير المناخ، على الرغم من تعقيده، قائم على ظواهر طبيعية؛ أما عدم المساواة فلا يخضع لقانون طبيعي ثابت مماثل. إنه في جوهره قضية سياسية، ولذا فإن أوجه التشابه مع تغير المناخ محدودة.
إن النقاش الدائر حول عدم المساواة ربما يكون أكثر حساسية سياسياً من النقاش حول تغير المناخ. فهو يقع في صميم سياسات القوى العالمية، ويتشابك مع الصراعات حول الاستعمار والضرائب وإعادة توزيع الثروة. حتى قياس عدم المساواة يُعدّ مسألة خلافية.
تعاني الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ من اتهامات متزايدة من عدد متزايد من الدول والعلماء في الجنوب العالمي. التحيز النظاميلا يمكن لمعهد السلام الدولي أن يتحمل تبعات التفاوتات في المشهدين الجيوسياسي والعلمي إذا أراد أن يكون فعالاً. وسيكون بناء لجنة تحظى بقبول واسع النطاق باعتبارها عادلة ومنصفة وجديرة بالثقة تحدياً أساسياً.
لهذه الأسباب مجتمعة، ينبغي أن تكون التوقعات بشأن ما يمكن أن يحققه معهد السلام الدولي واقعية. فبدلاً من التوصل إلى إجماع واحد مُلزم، من المرجح أن يُفضي هذا المعهد إلى شكلٍ تعدديٍّ من الاتفاقات المتنازع عليها. ولن تكمن قيمته في حل الخلافات بقدر ما تكمن في توضيحها؛ في هيكلة المناقشات القائمة على الأدلة، وتسليط الضوء على نطاق واتجاهات عدم المساواة، وبيان الافتراضات الشائعة بوضوح.
يُقرّ تقرير مجموعة العشرين بعدم المساواة "بأبعادها كافة"، لكن هذا الأمر يستحق مزيدًا من التركيز. فالتفاوت في الدخل والثروة، وهو محور رئيسي في التقرير، ليس سوى جزء من الصورة الكاملة. إذ ينعكس هذا التفاوت في مجالات الصحة والتعليم والسكن والتعرض البيئي والمشاركة السياسية والوصول إلى العدالة. كما يجب الاعتراف صراحةً بالنوع الاجتماعي كبعد هيكلي لعدم المساواة، لا كمسألة ثانوية. إن أي مؤشر للمساواة لا يُدمج الأطر الاقتصادية المتعلقة بالنوع الاجتماعي يُخاطر بإعادة إنتاج نفس الثغرات التي يسعى إلى معالجتها.
من الأدقّ الحديث عن أوجه عدم المساواة بصيغة الجمع، الأمر الذي يستلزم تجاوز الاقتصاد وحده إلى ممارسة متعددة التخصصات، بل وعابرة للتخصصات. ينبغي أن تضمّ لجنة عالمية وجهات نظر من مجالات مثل علم الاجتماع، وعلم الإنسان، والتاريخ، والجغرافيا البشرية، والعلوم السلوكية. وتُعدّ العلوم الاجتماعية والإنسانية ممثلة تمثيلاً ناقصاً نسبياً في صنع السياسات، وهي مشكلة مستمرة نسعى إلى معالجتها من خلال المجلس الدولي للعلوم. مجموعة الخبراء والتي نتشارك في رئاستها.
علاوة على ذلك، يجب ألا يُعيد أي برنامج تعاوني بين الشعوب إنتاج أطر المعرفة التي تتمحور حول الشمال، لما في ذلك من خطر إعادة إنتاج الاختلالات القائمة. ويمكن أن تُقدّم نماذج بديلة للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ مصدر إلهام. فعلى سبيل المثال، تسعى المنصة الحكومية الدولية للعلوم والسياسات المعنية بالتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية إلى دمج المعارف الأصلية والمحلية جنبًا إلى جنب مع البحوث والتجارب العلمية من خلال مناهج تشاركية، مثل مجالس المواطنين وعمليات التداول.
يشير التقرير إلى أن عدم المساواة ليس قضية هامشية أو معزولة، بل هو مشكلة جوهرية في الحوكمة العالمية. ومن خلال ربط عدم المساواة بتحديات عالمية منهجية أخرى، تغير الإطار النظري جذرياً. ولا يتطلب التصدي لها سياسات أفضل فحسب، بل أشكالاً جديدة من التعاون وطرائق جديدة لإنتاج المعرفة وتبادلها. ويمكن أن يوفر المعهد الدولي للسياسات فرصة لإعادة تصور كيفية تحسين التفاعل بين العلم والسياسة في القضايا العالمية، بما يتناسب مع إلحاح المشكلة وتعقيدها، مع مراعاة التضاريس السياسية والعلمية المتنازع عليها وغير العادلة.
لن يحلّ تشكيل لجنة دولية معنية بعدم المساواة مشكلة عدم المساواة، لكنه قد يغير طريقة فهمنا لها وتعاملنا معها على المستويات المحلية والوطنية والمتعددة الأطراف. وهذا إنجاز عظيم.
تصوير زوشوا كولا on Unsplash
اقرأ المزيد عن مفاوضات معاهدة مكافحة التلوث البلاستيكي عند نقطة التحول اقرأ المزيد عن جائزة فرونتيرز بلانيت، النسخة الخامسة - باب التقديم مفتوح حتى 1 نوفمبر 2026 
اقرأ المزيد حول تأكيد مركز العلوم الدولية تضامنه مع الأكاديمية الوطنية للعلوم في أوكرانيا، بعد الهجوم الدامي 